El segundo enfrentamiento en torno a la ley de discapacidad se producirá durante el debate del Presupuesto, cuando Luis Caputo, quien resistió los cambios hasta un día antes de la sesión, deba garantizar la financiación necesaria. La oposición logró que el proyecto incluyera partidas presupuestarias explícitas para garantizar la implementación de la ley. Ahora es crucial que esto se refleje en el Presupuesto. “La plata no está”, comunicó el ministro de Economía a la mesa política, pero se decidió seguir adelante con los cambios requeridos por los aliados. La decisión provino de Karina Milei. La estrategia del Gobierno es eliminar este foco de controversia en un año electoral, y, sobre todo, ante la visita del Papa, quien ha elegido el Cottolengo Don Orione para transmitir un mensaje claro sobre la situación de aquellos que sufren más. “Era necesario cerrar el tema”, asegura un integrante de la mesa política, aunque se dejó abierta la opción de un veto o veto parcial si el Senado incorpora modificaciones que signifiquen un mayor gasto fiscal.
El Gobierno sostiene que los fondos a desembolsar son inferiores a los que implicaba la situación de emergencia. Todo dependerá de las nuevas altas de pensiones que el oficialismo otorgue. Este es el área que consume la mayor parte del presupuesto. Entre los cambios incorporados en el último minuto se encuentran los programas 69, 70 y 71 del Ministerio de Salud, con un gasto específico para evitar la discrecionalidad que proponía el dictamen oficialista, que dejaba las partidas sin especificar y únicamente obligaba a reasignar recursos durante el primer año. Ahora se establece que el ingreso por beneficiario no puede ser inferior en términos reales al del ejercicio anterior. Uno de los aspectos centrales que se modificaron se refiere a quién define los requisitos para la concesión de las pensiones. La propuesta original del oficialismo estipulaba que esta tarea quedaría a cargo de la reglamentación del Poder Ejecutivo. Ahora la ley enumera esos requisitos, limitando el margen de maniobra del Gobierno. Otro aspecto que la Casa Rosada utilizaba para recortar fondos rápidamente se relacionaba con el proceso de eliminación automática de pensiones. Ahora se establecen notificaciones, descargos y un plazo de 60 días. Como ejemplo, en la provincia de Buenos Aires se suspendieron 20.811 pensiones desde septiembre de 2024, de las cuales se restablecieron 20.641, es decir, el 99.2%. Esta situación se generaba al enviar avisos de suspensión a direcciones incorrectas sin posibilitar el derecho a defensa. Esto ahora queda reglamentado.
El cálculo realizado por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) sobre el dictamen anterior preveía un costo fiscal de $598.912 millones para 2027 y $1.209.567 millones para 2028. Según la oposición, con los cambios propuestos, se sumarían alrededor de un billón más.
Oscar Herrera Ahuad, de Misiones, fue quien lideró la negociación. Se llegó a un acuerdo una hora antes de la sesión. Fue fundamental la intervención de la Iglesia. El padre Pablo Molero, presidente del Foro Permanente para la Promoción y la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad, negoció hasta las 3 de la madrugada, acompañado por juristas que forman parte del Foro de Discapacidad, quienes presentaron el primer amparo por el incumplimiento de la normativa. Por parte del Gobierno, Laura Rodríguez Machado, en representación de Martín Menem, fue una figura clave en las negociaciones. También participaron Oscar Zago y las actrices Valentina Bassi y Lola Berthet como mediadoras principales de los cambios.
El giro drástico del Gobierno se enmarca en la crisis interna. Karina Milei asumió el liderazgo del asunto y, en el momento de la votación, se presentó en el Congreso para dejar en claro quién obtendría el rédito político de la situación. El conflicto se remonta al 17 de abril, cuando el Ejecutivo presentó un proyecto de discapacidad que era muy restrictivo y contemplaba recortes de pensiones, similar al que apareció en el Presupuesto un mes atrás. Este proyecto entró por el Senado y fue presentado por el Ministerio de Salud, dirigido por Mario Lugones, quien responde a Santiago Caputo. Nunca se trató. Mientras Karina habilitaba una negociación para cerrar el tema, hace apenas 15 días, un asesor presidencial tuiteó que el 60% de las pensiones por invalidez eran fraudulentas, lo que provocó fricciones con Martín Menem, quien ya había iniciado la negociación. “Mientras el Gobierno ha estado intentando dar de baja esas pensiones fraudulentas, el Congreso no solo obstaculiza esto sino que pretende DUPLICAR las pensiones existentes. Tenemos más pensiones por invalidez que un país que ha sufrido una guerra. Obviamente, dado que los recursos son limitados, debido a esta gran cantidad de pensiones fraudulentas, las prestaciones para quienes realmente tienen alguna discapacidad son deficientes. El tema de las pensiones por invalidez debería ser una de las mayores estafas de la política nacional en los últimos 20 años”. Los Caputo fueron criticados por el resto del gabinete. Según fuentes del oficialismo, Luis Caputo insistía en que no deseaba gastar dinero, por lo cual envió un presupuesto de ajuste para esa área. Salud depende de Santiago, junto con la Secretaría de Legal y Técnica, que no autorizó los avances hasta el último momento. “Finalmente, se pusieron de acuerdo y se encontró un enfoque alternativo”, afirmó una fuente oficial sobre la discusión interna que se tensó en el final del proceso. Círculos cercanos a Menem también están atentos a la relación de Santiago Caputo con los sindicatos, interesados, como las prepagas, en evitar que las obras sociales aumenten los gastos en tratamientos, lo que podría habilitar la eliminación del nomenclador. Esto también beneficiaría al PAMI, que está bajo la gestión de funcionarios cercanos al asesor presidencial.
Esta situación se agrava con el avance lento del proyecto de Defensa de la Soberanía, impulsado en solitario por Caputo, especialmente tras las quejas públicas de Estados Unidos sobre las sanciones a empresas estadounidenses que participen o financien proyectos en las islas Malvinas. Esta afirmación fue realizada por el subsecretario de Estado de EE.UU., Christopher Landau. Un día antes de su llegada, Karina Milei se reunió con el embajador estadounidense, Peter Lamelas, en un momento en que ya era un secreto a voces la postura que empezaba a adoptar la administración de Donald Trump.
El proyecto sufrirá modificaciones. “Se están negociando, Estados Unidos ha solicitado algo lógico”, afirman desde el karinismo. Esto representa otra presión sobre la cabeza del asesor presidencial, quien esta semana desmintió que el proyecto estuviera congelado.
La semana más activa de Karina Milei culminó con el sobreseimiento en la causa Libra para todos los investigados, incluida ella y el Presidente. Este hecho se dio tras el cambio de mando en la Secretaría General del área de Justicia, que disolvió el poder de su opositor interno y, a través del nuevo ministro, Juan Bautista Mahiques, cortó las influencias de Caputo en el área.
La nueva rebeldía de Patricia Bullrich se enfrenta directamente a Milei. La senadora aguardó dos semanas por un cambio tras la reunión que ambos mantuvieron en Olivos hace dos viernes. No hubo novedades. A un conocido le mencionó que en el equipo económico no hay ideas. Estuvo casi dos semanas en silencio, esperando, sin que ocurriera nada. Llevó sus propuestas a Milei, quien las recibió pero no implementó.
A los pequeños videos que estaba realizando, ahora suma acciones concretas. Como anécdota, en la Casa Rosada prefirieron el de Lali, indicando que generó más debate que el tema de una banda menos conocida llamada Plan B. Patricia Bullrich pretende avanzar en el Senado con un proyecto para un régimen de inversiones dirigido a medianas empresas, comprendidas entre los $12 millones y $200 millones, de autoría del radical Eduardo Vischi. Este propone mecanismos como una devolución acelerada de Ganancias y una recuperación anticipada del IVA para facilitar la amortización. ¿Luis Caputo aprobará esto? Aún no se ha avanzado con el Super RIGI, que está estancado porque Bullrich apoya la propuesta de los aliados de incorporar beneficios adicionales para la compra nacional. Estas son algunas de las fortalezas que la senadora comunicó a Milei que necesita activar para reactivar la economía. Hay otras que prefiere no divulgar. También le aconsejó moderar su comportamiento, sin que hasta ahora el Presidente haya seguido su recomendación. Esta semana, le dijo dictador a Pedro Sánchez, maltrató a periodistas españoles solo por preguntar y prometió no tener compasión con quienes investigaron la causa Libra.
Milei no planea cambiar y Bullrich es consciente de ello. Hasta marzo mantendrá esta dinámica. En las últimas horas, comunicó a sus allegados que sostendrá esta tensión para provocar reacciones. Ella tiene presente el desenlace del último año del gobierno de Mauricio Macri. Todas las encuestas indicaban que estaban a solo dos puntos de diferencia, y perdieron por 14 en las primarias. “Cuando reaccionaron, ya era tarde”, reflexiona la senadora. En su momento, Macri implementó IVA 0 para los alimentos, congeló el precio de los combustibles, instauró un plan de facilidades de pago para deudas impositivas y de seguridad social, otorgó dos pagos adicionales para la Asignación Universal por Hijo, aumentó un 40% las Becas Progresar, suspendió pagos de aportes patronales, elevó el piso para el impuesto a las Ganancias, aumentó el salario mínimo y concedió un bono extra a las fuerzas armadas y de seguridad. Ninguna de estas medidas parecen estar en la agenda de Milei. Bullrich no le pide esto, pero sí le sugiere que tiene un año para maniobrar. Milei la escucha y la abraza, pero no la soltará. Sin embargo, no planea tomar ninguna medida. “Esto se resuelve con tiempo”, suele contestar el Presidente. No hay intención de modificar el programa.
La situación económica también ha reportado números desalentadores esta semana. Se confirma que ya estamos en recesión técnica, a falta de un mes para su confirmación con los datos correspondientes. En agosto, la actividad económica registró un leve aumento mensual del 0.1% desestacionalizado, tras una caída de 2.8% en julio. Sin embargo, se encontraba un 1.7% por debajo en comparación a agosto de 2025. La consultora Equilibra publicó su previsión de actividad para septiembre, anticipando una caída del 1% interanual y un crecimiento del 0.5% si se excluye la estacionalidad. Si esto se confirma, el tercer trimestre presentaría una reducción superior al 2% en comparación con el segundo trimestre, acumulando así dos trimestres consecutivos de contracción económica. La proyección de crecimiento para todo el año apenas alcanzaría el 1%. La consultora Sudamericana destaca un dato inquietante: “Solo cinco de los 15 sectores crecieron en agosto, la cifra más baja desde septiembre de 2024. Esta tendencia se ha profundizado, ya que aquellos que venían creciendo han desacelerado su ritmo, mientras que los que mostraban caídas continúan en su situación actual sin señales de recuperación”, analizaron.
El consumo masivo tampoco muestra signos de recuperación. Según datos del Indec, las ventas en supermercados cayeron un 3.7% interanual y un 0.8% en comparación con julio pasado, mientras que los autoservicios mayoristas descendieron un 3.6% interanual y un 1.2% mensual. Solo los centros comerciales reportaron un incremento, en este caso del 3.7% interanual y del 3.3% mensual. El acumulado es negativo. En los primeros siete meses de 2026, se mantiene la caída en las ventas en todos los canales, sin perspectivas de mejora. La encuesta de tendencia de negocios del sector para septiembre prevé que, en el siguiente trimestre, la situación comercial se mantendrá igual (72.1%) o empeorará (5.8%). Otro dato desalentador fue el aumento del riesgo país. Milei lo justificó en función del contexto externo, pero todas las consultoras económicas señalan que el problema radica en lo interno. En octubre, el riesgo país argentino se incrementa en 97 puntos básicos y para el acumulado de 2026, la suba totaliza 143. “Así parece confirmarse la hipótesis de un cambio en la percepción de los inversores respecto a la capacidad del Gobierno de implementar su programa financiero de 2027 y las dudas sobre las fuentes alternativas de financiamiento que podrían activar en caso de que continúen sin acceso al mercado local e internacional de capitales en moneda extranjera”, señala el informe de Sudamericana. A su vez, 1816 agregó que en la Argentina “hay algo más”. Y se refirió a que “el mercado tiene dudas sobre las elecciones y el dato de EMAE, que confirma la recesión técnica, seguramente no ayudará”. Comparando con la región, en Bolivia el riesgo país aumentó 87 puntos (483); en Ecuador, 78 puntos (488); en Uruguay, 13 puntos (78) y en Brasil, en plena segunda vuelta electoral, bajó 3 puntos (171).
Frentes abiertos
El Gobierno buscó cerrar el conflicto en el área de discapacidad, pero aún le resta el financiamiento universitario como otro gran desafío para el próximo debate: el Presupuesto. En la Casa Rosada consideran que salieron victoriosos de la última manifestación, que fue opacada por incidentes. Juegan a un límite peligroso. El ejemplo es Europa. Hasta ahora han logrado que la participación ciudadana disminuya, pero este tema regresará a la agenda opositora con el Presupuesto.
Además, el oficialismo tropezó con el proyecto de morosidad, el cual debió postergarse por falta de votos. Los diputados de Córdoba lo salvaron en dos ocasiones durante la última sesión. Casi fracasó el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada y con gran dificultad lograron retirar el proyecto de endeudamiento. Sin embargo, la problemática continuará en agenda. Aunque la morosidad en los bancos ha disminuido levemente, pasando del 12.9% en julio al 12.8% en agosto, muchos ya son considerados deudores “irrecuperables” y salen de los balances. Un dato alarmante es que la morosidad en billeteras virtuales y fintechs alcanzó un récord del 33.9% en agosto, según datos del Banco Central.
La Casa Rosada proyecta cerrar el mes con anuncios de acuerdos electorales que le permitan llevar al recinto la eliminación de las primarias. Si bien no cuentan con los votos suficientes, no están tan lejos de obtenerlos. En el bloque del Senado cuentan con 35 apoyos y están muy entusiasmados. Les faltarían 2. Se suman los 21 de La Libertad Avanza, entre 7 y 8 de la UCR, uno de Neuquén y otro de Chubut, además del voto de Carlos Camau Espinola y Alejandra Vigo, luego de que esta semana Martín Llaryora ratificara su apoyo a la eliminación de las PASO. También se consideran los dos senadores de Santa Cruz. Con un optimismo moderado, cuentan hasta allí con 35. El gobernador de Tucumán, Osvaldo Jaldo, podría aportar un voto adicional. Sin embargo, los senadores de Catamarca y Misiones, con nuevos alineamientos dentro del peronismo, ya no forman parte de estos cálculos, al igual que los 3 del PRO, al menos por ahora.
Patricia Bullrich insiste en que se debe ofrecer una alternativa a los aliados para que se sientan representados. Si se eliminan las primarias y Karina tiene el control de la lapicera, es poco probable que les permita ocupar espacios en las listas. Si lo logran, serán marginales, como le ocurrió al PRO en la CABA y en PBA. La misma situación podría repetirse con su propia candidatura. La propuesta de colectoras aún no ha sido redactada, pero podría convertirse en una opción de contención.
Reorganización y lanzamientos
El espacio del medio se prepara para sumar otro candidato propio. Carlos Melconian se lanzará al ruedo a más tardar en noviembre. Otro aspirante a la presidencia que está trabajando en una candidatura que unifique a los desencantados. Mantiene diálogos frecuentes con Bullrich y fue su candidato a ministro de Economía durante la campaña de 2023. El lanzamiento coincide con la creciente exposición de la senadora. Para el economista, las soluciones que propone el ala política tampoco van a resultar efectivas, incluso es poco probable que Milei las apruebe. Se considera un “outsider no virgen”, que mantiene conversaciones con Cristina Kirchner y Sergio Massa. Esto no implica que forjará una alianza electoral con ellos, pero lo dice para hacerse notar. Disfruta del acercamiento con el peronismo.
La inquietud de Bullrich refleja también los movimientos del principal espacio opositor, que este semana reafirmó su unidad en una nueva cumbre en la casa de La Pampa. Cada bloque se llevó sus propias conclusiones. Axel Kicillof logró incluir en la declaración final la decisión de mantener las primarias, mientras que Sergio Massa y Máximo Kirchner subrayaron la importancia de la unidad. Cada uno se ocupa de su propio terreno mientras Cristina Kirchner aguarda que la ONU aborde su situación. Desde el 19 de octubre y hasta el 6 de noviembre, se reunirá el comité de derechos humanos que evaluará su reclamo. Si no toma el asunto, el tema se retardará hasta marzo y disminuirán sus oportunidades de regresar a la actividad.
En la Casa Rosada preferirían contar con un Kirchner en la boleta. Enfocarán su campaña en generar temor por un regreso al pasado.
Una encuesta que generó gran malestar en Milei, realizada por la consultora Zentrix, determinó que dos tercios de los argentinos no logran llegar a fin de mes. El Presidente ya se había pronunciado al respecto, pero esta semana expresó su frustración ante este dato. Tras su regreso de España, intentó matizar su discurso después de la resistencia que generó su literalidad, incluso entre funcionarios de su propio equipo. Sin embargo, nadie le comenta al respecto. A pesar de las rebeliones, el esquema de Milei sigue siendo extremadamente verticalista. Existen datos que refutan su segunda explicación, cuando alegó que había devuelto a los sectores más pobres ingresos que les restaba la inflación. Un 83.3% de la clase baja no llega al día 20, mientras que en la clase media la cifra es del 51.4%. El descontento también es visible entre los votantes libertarios: un 59.1% no cree que su salario esté superando a la inflación, en comparación con un 31.8% que sostiene que sí, según este mismo estudio. El dilema del Gobierno se centra en su propio electorado y sus aliados.
